近日，宁夏出台《能耗双控产业结构调整指导目录（试行）》（以下简称《目录》），对全区范围内拟建及存量固定资产投资项目分类实施37条管理措施。宁夏产业结构偏重、能源利用效率偏低，单位GDP能耗（2.02吨标准煤/万元）是全国平均水平的4.1倍，六大高耗能行业占规上工业增加值比重64%，占全社会能耗比重85%——倚能倚重的产业结构对实现碳达峰、碳中和目标，完成“十四五”能耗双控目标任务带来严峻挑战。

据悉，《目录》立足倒逼产业结构转型升级、遏制高耗能行业盲目发展、提高能效水平，在高能耗、高排放产业方面提出了比国家相对严格的要求，旨在深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府碳达峰碳中和及能耗双控工作决策部署，推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，确保完成‘十四五’能耗双控约束性目标，实现绿色低碳转型。

《目录》提出的管理措施分为禁止类15条、限制类9条、淘汰类13条，涉及两大门类（制造业和电力、热力、燃气及水生产、供应业），7个行业（石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业，金属制品业），并对现有存量固定资产投资项目列出全部退出的时间节点。

《目录》明确，不准新建、扩建炼油、焦化、氮肥、钢铁、煤制乙二醇、煤制甲醇、纯碱、离子膜烧碱（废盐综合利用除外）项目；不准新建、扩建未纳入国家规划的煤制油、煤制气、煤制烯烃项目；不准新建、扩建企业自备燃煤机组和未纳入规划的燃煤火力发电、燃煤热电联产项目。在规模、产业环节、工艺及产品和产能置换、能耗替代、能效水平等方面，明确了限制范围，并对炼油、焦化、电石、碳化硅、烧碱、乙烯和丙烯、水泥、钢铁、铁合金、电力和热力生产等行业提出了淘汰落后产能标准和具体时限要求。